目前，我國已成為全球森林資源增長最快、最具影響力的世界林產品生產、貿易和消費大國。2017年全國林業產業總產值預計將突破7萬億元，林業富民作用進一步凸顯。但林業產業仍存在大而不強、資源基礎不牢、產業聚集度低、創新能力不強、附加值不高和綜合競爭力較弱等主要問題，需要進一步優化產業結構，實現發展方式轉變。

“全國森林面積達31.2億畝，森林覆蓋率達21.66%，森林蓄積量達151.37億立方米，城市建成區綠地率達36.4%。家具、地板、木門、人造板、竹材、松香以及經濟林產品產量均穩居世界第一，中國已成為全球森林資源增長最快、最具影響力的世界林產品生產、貿易和消費大國。今年全國林業產業總產值預計將突破7萬億元，林產品綜合生產能力穩步提升，可望帶動108萬人精準脫貧。”12月5日，在出席中國林學會主辦的“2017現代林業發展高層論壇”時，國家林業局局長張建龍說。

進入發展最快時期

在重慶市石柱縣G50高速冷水服務區附近，一處林間休閑營地如世外桃源般展現在游人眼前。“在我們的客房，晚上可以躺在床上看星星，因此最受年輕人歡迎。”營地工作人員秦艷自豪地說。石柱縣林業局副局長岳良華介紹，去年石柱縣森林康養旅游共接待游客546萬人次，旅游綜合收入27.3億元。僅今年1月份至8月份，全縣就已接待森林康養游客520萬人次，同比增長了9.6%。

“十二五”以來，我國林業產業進入歷史上發展最快的時期，產業規模進一步擴大，產業結構進一步優化，發展質量明顯提高，生態產品供給能力增強。

“十二五”期間，全國新增造林面積2871.6萬公頃，林業產業總產值從2.28萬億元增長到5.94萬億元，年均增幅達21.11%。形成了五大產業集群，中東部、兩廣地區成為人造板生產中心，東北地區成為森林食品和森林藥材主產區，東南沿海成為花卉產業和家具制造業主要基地，西北地區成為經濟林產品生產基地，西南地區成為森林旅游密集區。

“林業新興產業發展迅猛，已成為林業新的經濟增長點。”張建龍說，當前全國森林食品、森林康養、森林碳匯、特色經濟林、竹藤產業、苗木花卉、野生動植物繁育與利用、林業物聯網等林業新興產業快速發展，林業生物質能源、生物質材料、生物制藥等林業戰略性新興產業蓬勃興起。2016年全國林業產業總值首次突破6萬億元，林產品進出口貿易額達1360億美元；全國新建各類森林旅游地接近9000處，年接待旅游人數12億人次，較上年增長了15%。全國林業產業總值從2001年的4090億元提升到2016年的6.4萬億元，16年間增長了15.6倍。

尤為可喜的是，目前全國直接從事竹資源培育和竹制品加工經營的農民多達755萬人，花卉產業從業人員達506萬人，南方集體林區158個林業重點縣的農民收入40%以上來自林業。林業富民作用進一步凸顯。

由大變強任重道遠

雖然我國主要林產品產量和貿易量位居國際前列，但與發達國家相比，還存在大而不強、資源基礎不牢、產業聚集度低、創新能力不強、附加值不高和綜合競爭力較弱等主要問題。

從資源有效供給上看，我國森林資源總量不足，林業產業基礎支撐能力較弱。全國森林面積2.08億公頃，覆蓋率僅21.66%，低于全球31%的平均水平；人均森林面積0.15公頃，僅為世界人均占有量的四分之一；人均森林蓄積量11立方米，僅為世界人均蓄積量的七分之一。2015年我國木材產品市場總消費5.52億立方米，其中木質產品進口折合木材達2.67億立方米，占總消耗量的48.37%。我國森林質量普遍偏低，全國林地利用率52%，與發達國家95%的利用率相比尚有較大差距。我國森林每公頃蓄積量89.79立方米，只相當于世界平均水平的69%。

張建龍指出，我國林業企業總體規模仍然偏小，集約化程度較低。80%以上林業企業為中小企業，人均勞動生產率不到發達國家的六分之一。我國林業產業第二、第三產業比重之和為66%，發達國家這一比例一般超過70%，甚至高達90%以上。林業第三產業產值占比僅為16%，產業結構調整任重道遠。

“與發達國家相比，我國林業科技仍處于‘總體跟進、局部并行、少數領先’的發展階段，存在科研力量分散、人才隊伍建設滯后、創新條件與能力建設有待加強等問題。”張建龍強調，我國林業產業迫切需要加強科技引領。

產業升級呼之欲出

張建龍表示，未來幾年我國將加快改造升級木材培育、木材加工、木漿造紙、林產化工、林業機械等傳統產業。同時，著力發展特色富民產業，大力培育新興產業，促進現代林業服務業快速發展。

在木材培育產業方面，將充分利用各地優勢自然條件，加大人工用材林培育力度，實現木材基地化、規模化生產，增加木材有效供給。“到2020年，我國將建成2.1億畝國家儲備林，每年新增木材供應能力9500萬立方米以上，初步緩解國內木材供需矛盾。”張建龍表示。

在林業機械方面，我國計劃以大型企業集團為依托，培育和孵化具有“專、精、特”鮮明特點的林業機械產品國家級生產基地，逐步提高林業機械的自主制造比例。到2020年，林業機械制造業年總產值將達到2250億元，全行業年出口貿易額達到150億美元以上，林業機械化水平達55%以上；我國將形成3個至5個具有國際競爭力的科工貿一體化大型企業集團、30家至50家參與國際分工的“專、精、特”生產企業。

“到2020年，我們將實現林業總產值達到8.7萬億元的總體目標。林業產業結構進一步優化，第一二三產業結構比例調整到27∶52∶21。建立起適應市場經濟的林產品生產、銷售和服務的現代產業體系，實現林業產業發展模式由資源主導型向自主創新型、經營方式由粗放型向集約型、產業升級由分散擴張向龍頭引領轉變。”張建龍說。